為最大程度減少疫情的交叉感染，滿足復(fù)工企業(yè)員工的通勤需求，各地公交集團(tuán)紛紛推出定制公交服務(wù)。比如，北京公交集團(tuán)、深圳巴士集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)、杭州公交集團(tuán)、重慶公交集團(tuán)、太原公交集團(tuán)、襄陽(yáng)公交集團(tuán)、大連公交集團(tuán)等等。 

2月10日，杭州公交集團(tuán)結(jié)合客流變化情況，公交線路運(yùn)營(yíng)組織進(jìn)行調(diào)整，對(duì)現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)的232條線路，采取“一線一分析、一線一決策”，根據(jù)每一條線路不同時(shí)段的客流情況進(jìn)行針對(duì)性的動(dòng)態(tài)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，又推出了定制公交線路的服務(wù)舉措。

2月18日，北京公交集團(tuán)推出北京定制公交升級(jí)版網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)，提供可線上預(yù)約、一人一座、快速直達(dá)的定制公交通勤服務(wù)，疫情期間控制滿載率。2月27日，定制公交通勤專線正式發(fā)車運(yùn)營(yíng)。

2月19日，廣州公交集團(tuán)在全力做好常規(guī)公共交通保障的基礎(chǔ)上，特別推出定制出行貼心服務(wù)——復(fù)工復(fù)產(chǎn)出行預(yù)約專線，為廣大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企事業(yè)單位和市民提供“一人一座、一站式直達(dá)”的定制出行。

...... 

“不認(rèn)為疫情能夠給定制公交行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇” 

定制公交與傳統(tǒng)公交運(yùn)行方式不一樣，是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的出行需求，提供的一種個(gè)性、高效、便捷的公交出行服務(wù)方式。在疫情防控期間，各地公交公司為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了“定車、定線、定站、定人、定防疫措施”的定制公交服務(wù)。 

在不放松疫情防控的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)各地企業(yè)和有關(guān)部門而言，既是一次挑戰(zhàn)，也是一個(gè)必須完成好的任務(wù)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通勤交通是首要問題。 

針對(duì)各地公交集團(tuán)紛紛推出“定制公交”，湖北省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局副處長(zhǎng)、全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員蔡少渠認(rèn)為，目前各地推出的“定制公交”服務(wù)對(duì)疫情防控和群眾出行是“雙贏”局面，主要體現(xiàn)在三方面。一是避免普通公交運(yùn)力浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)定制。二是群眾出行次序人員可控，可避免現(xiàn)金和人員交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。三是出行人員可溯原，一旦發(fā)現(xiàn)有患病者，便可追蹤。 

當(dāng)然定制公交相對(duì)普通公交而言運(yùn)行快，價(jià)格也相對(duì)高一些。此外，蔡少渠不認(rèn)為這次疫情能夠給定制公交行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。 

“在疫情這個(gè)特殊時(shí)期，不具普通意義，就像此時(shí)外賣高漲一樣。作為一種公交需求響應(yīng)模式，各地都在推進(jìn)，方式不盡一致。總之多是圍繞出行需求多樣化，與工業(yè)園區(qū)，交通分布管控都相關(guān)聯(lián)。” 

“定制公交”說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，涉及發(fā)車頻率、載客人數(shù)、停靠站點(diǎn)、應(yīng)急預(yù)案等方方面面，背后必須要有一整套完善的管理和信息化作支撐。 

一位山西某縣級(jí)市公交集團(tuán)員工表示：定制公交具備優(yōu)先通行的優(yōu)勢(shì)，按照預(yù)定的人群、指定的站點(diǎn)停靠，實(shí)現(xiàn)快速直達(dá)、優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式，費(fèi)用低于自駕車和出租車，是疫情防控期間安全、便民、高效的出行方式。 

真假“定制公交”之爭(zhēng)   

據(jù)賽文調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情防控期間“定制公交”深受市場(chǎng)歡迎。 

比如截止發(fā)稿北京約有200條定制公交線路投入運(yùn)營(yíng)；廣州公交集團(tuán)一個(gè)月共計(jì)服務(wù)200多家企事業(yè)單位，開行線路200多條；濟(jì)南公交集團(tuán)開通了215條復(fù)工專線；大連公交集團(tuán)自2月份以來(lái)已累計(jì)開通企事業(yè)單位定制線路73條；襄陽(yáng)公交集團(tuán)也正在為超34家企業(yè)制定“定制公交”方案......

“定制公交”的運(yùn)行時(shí)間是完全按照企業(yè)開工時(shí)間制定，一企一策，既機(jī)動(dòng)靈活，又準(zhǔn)點(diǎn)高效。可以有效降低企業(yè)成本，節(jié)約員工出行時(shí)間，規(guī)范企業(yè)管理，相比于企業(yè)自己購(gòu)置通勤車輛，可至少降低一半成本。 

重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健認(rèn)為，疫情期間各地推出的“定制公交”，與疫情之前行業(yè)發(fā)展的“定制公交”是兩個(gè)運(yùn)輸服務(wù)類型完全不一樣的概念。 

目前各地公交集團(tuán)正在積極推出的“定制公交”，主要目的是幫助政府監(jiān)管部門跟蹤上班族的出行，組織型態(tài)基本上都屬于傳統(tǒng)的“通勤服務(wù)”，之前許多企業(yè)單位擁有自己的通勤車，或包租車等“通勤”形式；疫情期間被限制，現(xiàn)在倡導(dǎo)以公共交通企業(yè)為主導(dǎo)的“定制公交”服務(wù)；而之前的“定制公交”主要是特大城市為緩解公共交通和道路交通擁堵而資助的一種措施，少數(shù)南方城市把這種措施演變?yōu)橛纳虡I(yè)模式。 

在疫情期間的各種應(yīng)對(duì)措施中，新型的“定制公交”是從職工住宅小區(qū)到企業(yè)單位，提供直達(dá)式班車服務(wù)，企業(yè)職工通過(guò)專門的網(wǎng)站提出自己的需求（出發(fā)點(diǎn)和目的地），公交集團(tuán)根據(jù)這些需求和客流情況設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)線路。 

說(shuō)新冠疫情給“定制公交”市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)會(huì)，這是一個(gè)沒有社會(huì)共識(shí)的話題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是疫情給“按需出行”服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。因?yàn)閼?yīng)對(duì)疫情需要跟蹤職工的行蹤，政府的行業(yè)監(jiān)管可以促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司一起協(xié)作。 

過(guò)去幾年里，許多互聯(lián)網(wǎng)公司都想進(jìn)入“按需出行”服務(wù)市場(chǎng)，但受公交市場(chǎng)壟斷的限制，一直沒有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)，在王健看來(lái)，此次疫情正在給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。公共交通運(yùn)營(yíng)商在車隊(duì)管控方面有優(yōu)勢(shì)，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有平臺(tái)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，兩者的合作互補(bǔ)才是未來(lái)“按需出行”行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。 

定制公交專線，是在實(shí)行重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間，服務(wù)于已獲政府批準(zhǔn)復(fù)工的企業(yè)的一項(xiàng)特殊服務(wù)，也有地方稱之為“復(fù)工定制公交”。

隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)的員工們開始進(jìn)入緊張的工作狀態(tài)。 然而，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時(shí)也帶來(lái)了人員流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，“上下班途中的安全如何保障?”成為很多員工最關(guān)心的問題。乘坐地鐵或公交，同行的都是陌生人，是否有可能被感染是很多人共同的擔(dān)憂。 

與乘坐公共交通工具相比，開私家車上下班是相對(duì)安全的，但并不是所有職工都擁有私家車，而且私家車出行過(guò)多也會(huì)給疫情防控帶來(lái)困難。 

企業(yè)職工擔(dān)心“上下班途中被感染”的焦慮是各地政府單位關(guān)注的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問題。對(duì)此，“復(fù)工定制公交”的推出，能夠化解不少安全隱患。一方面，“復(fù)工定制公交”實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)，減少了不必要的繞路和停車次數(shù)，自然就多了一份保障。另一方面，乘車的人相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一，都是一個(gè)企業(yè)的職工，在上下班途中有效減少和陌生人的接觸，能夠?qū)崒?shí)在在地降低風(fēng)險(xiǎn)。 

比如成都公交集團(tuán)所開展的定制服務(wù)包含的特點(diǎn)有：乘坐定制公交的乘客相對(duì)固定；具體乘客的信息能追溯；根據(jù)售票情況調(diào)控車輛滿載率；乘客在線購(gòu)票，享受便利服務(wù)的同時(shí)還能精準(zhǔn)候車，縮短了等車的時(shí)間，有利于防疫。 

無(wú)論是傳統(tǒng)意義上的“定制公交”，還是“復(fù)工定制公交”，都是一種依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型公共服務(wù)，其服務(wù)的特定人群，亦屬于公共群體的一部分。 

定制公交“叫好不叫座”？ 

“定制公交”協(xié)助防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。在落實(shí)防疫相關(guān)措施的前提下，乘客作為預(yù)訂服務(wù)的消費(fèi)者，需要首先接受體溫檢測(cè)才能上車，并在乘車路程中全程戴口罩，這樣做到防疫工作覆蓋“定制公交”全過(guò)程，確保疫情防控?zé)o死角。 

“疫情過(guò)后我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)推動(dòng)定制公交服務(wù)。” 

廣州羊城通有限公司董事長(zhǎng)謝振東認(rèn)為，定制公交服務(wù)品質(zhì)高于普通公交，出行成本又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出租車和私家車出行，可以為那些希望得到“體面出行服務(wù)”的市民提供多樣化的選擇。此外，定制公交具有集約化出行的特點(diǎn)，可以提高道路資源利用率，減少擁堵，降低環(huán)境污染。 

2013年，我國(guó)開始進(jìn)行“定制公交”的嘗試。

最早是從青島開始，之后北京、深圳、天津、成都等城市也陸續(xù)開通了定制公交服務(wù)。到目前，全國(guó)多個(gè)城市已開通定制公交。二線城市的公交公司基本都推出過(guò)定制公交，但公交公司推出的定制公交普遍反響平平，一個(gè)主要原因就是傳統(tǒng)公交企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)能力較弱。傳統(tǒng)公交公司雖然擁有強(qiáng)大的線下運(yùn)營(yíng)能力，但在交通需求分析和線上運(yùn)營(yíng)的部分還有所欠缺。 

那什么樣的城市需要定制公交？ 

去年在一次采訪過(guò)程中滴滴優(yōu)點(diǎn)董事長(zhǎng)張革初曾表示，三、四線城市更需要“定制公交”的出行方式。對(duì)于100萬(wàn)人口以上的城市，早晚通勤是需要定制公交的。三、四線城市市民選擇公交通勤出行的比例相比一、二線城市更高，定制公交的出行需求自然也會(huì)提高。 

蔡少渠則認(rèn)為，各種規(guī)模的城市都適合。主要是工業(yè)園區(qū)，寫字樓，學(xué)校，住宅相對(duì)集中，有一定客流的地方都需要定制公交。 

不可否認(rèn)，“定制公交”在中國(guó)還處于起步階段，其政策、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)組織、運(yùn)營(yíng)、行業(yè)管理等方面還有許多內(nèi)容需要進(jìn)一步探討。雖然定制公交是緩解城市交通擁堵的有效戰(zhàn)略舉措之一，但是它在全國(guó)范圍的推廣也存在諸多的挑戰(zhàn)，如政府及相關(guān)規(guī)劃對(duì)定制公交的定位、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、票價(jià)制定機(jī)制、運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障體系等。 

城市交通專家徐康明告訴賽文：“定制公交”在我國(guó)防疫防控階段和復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段具有很大優(yōu)勢(shì)，并且具有針對(duì)性和積極的現(xiàn)實(shí)意義。 

他認(rèn)為，定制公交在我國(guó)的發(fā)展一直處在“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，怎么開展定制公交，目前行業(yè)主要是以“照搬”為主，各地多是以復(fù)制現(xiàn)有的模式在推動(dòng)，缺少創(chuàng)新和本地特色，沒有從實(shí)際問題和應(yīng)用需求上去投入研究。 

在徐康明看來(lái)，傳統(tǒng)公交企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都沒能做好定制公交的很大一個(gè)原因是缺乏管理能力和管理人才。各地政府對(duì)定制公交的發(fā)展都是認(rèn)同的，但無(wú)論是國(guó)家層面還是地方政府層面對(duì)定制公交的發(fā)展都缺乏相關(guān)政策支持。 

另外，有些城市對(duì)定制公交的功能和定位該不該作為公共交通服務(wù)存在，該不該享受政府補(bǔ)貼一直存在“猶豫不決”心態(tài)，這也是制約我國(guó)定制公交發(fā)展的重要原因。公交行業(yè)是政策性虧損行業(yè)，政府每年需要向公交行業(yè)投入大量資金補(bǔ)貼，這筆補(bǔ)貼該不該用到定制公交服務(wù)上，對(duì)個(gè)別城市公交集團(tuán)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)問號(hào)。 

徐康明強(qiáng)調(diào)，今后定制公交的發(fā)展?jié)摿薮螅疤嵋欢ǖ脤ⅰ昂檬伦鰧?duì)”。 

通勤者是使用“定制公交”主要人群 

作為一種個(gè)性化需求產(chǎn)品，“定制公交”的發(fā)展主要受制于客源限制影響。 

定制公交既然稱“公交”，和傳統(tǒng)公交企業(yè)的參與密不可分。傳統(tǒng)公交企業(yè)參與的定制公交模式主要為兩種：一種是公交企業(yè)完全主導(dǎo)；另一種是公交企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作。賽文了解，疫情期間的“復(fù)工定制公交”主要是由各地公交集團(tuán)主導(dǎo)。 

公交集團(tuán)作為此類定制服務(wù)的主導(dǎo)者，主體責(zé)任和義務(wù)是當(dāng)仁不讓的，當(dāng)下防疫工作是重中之重，得千方百計(jì)確保乘客乘車中的健康環(huán)境，為有需要的人做好服務(wù)工作，特別是復(fù)工企業(yè)的工作人員。 

定制公交與常規(guī)公交是城市交通的組成部分，對(duì)于出行者而言，定制公交與常規(guī)公交均能滿足出行需求，二者之間的相互可替代關(guān)系即構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)是客流。 

深圳某“定制公交”運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：無(wú)論是疫情前還是疫情期間，通勤者都是使用定制公交的主要人群。 

通勤者選擇通勤的交通方式時(shí)，會(huì)根據(jù)自身傾向，選擇對(duì)其而言出行總成本最低的交通方式。換言之，某種交通方式單次出行的出行總成本越低，其競(jìng)爭(zhēng)力就越高。 

不同的交通方式，在滿足乘客不同層次的需求上存在差異。 

常規(guī)公交基本能滿足出行的安全性、經(jīng)濟(jì)性與便捷性需求，體現(xiàn)了常規(guī)公交的公益性與公平性，卻在舒適性、人性化需求上存在較大缺失。相較而言，“定制公交”基本滿足了乘客各層次的需求，尤其是高層次的舒適性、個(gè)性化需求。 

也就是說(shuō)，當(dāng)乘客對(duì)便捷性、舒適性和個(gè)性化需求高于經(jīng)濟(jì)性時(shí)，乘客的支付意愿就會(huì)相對(duì)提高，以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)性需求的損失。 

一般而言，大城市通勤者在一定程度將舒適性與人性化需求作為出行的首要考量，優(yōu)于經(jīng)濟(jì)性，故以挖掘人性化需求的價(jià)值將會(huì)是定制公交相較于常規(guī)公交發(fā)展的根本。 

對(duì)于公交集團(tuán)而言，首先應(yīng)努力提升普通公交的服務(wù)水平，在此基礎(chǔ)上，再針對(duì)特定目標(biāo)群體提供相對(duì)更舒適、更便捷、更高質(zhì)量的定制公交服務(wù)。 

作為一種新興交通服務(wù)模式，定制公交是傳統(tǒng)公交系統(tǒng)的重要補(bǔ)充，有助于提升地面公交出行品質(zhì)與服務(wù)水平，吸引更多的乘客和私家車主選擇公交綠色出行。 

小  結(jié) 

一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，打亂了人們的正常生活工作秩序，不少城市公共交通因?yàn)橐咔榈挠绊懚鴷簳r(shí)停運(yùn)。隨著防控疫情工作的逐步穩(wěn)定，根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)各地節(jié)后復(fù)工交通運(yùn)輸保障的總體部署，截至2月28日，全國(guó)已有542個(gè)城市近76.6%恢復(fù)公交運(yùn)營(yíng)。 

定制公交服務(wù)跟上了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏，有助于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序進(jìn)行。針對(duì)復(fù)工的實(shí)際需要定制公交通勤車次和線路，是公交公司為疫情期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的切實(shí)可行且務(wù)實(shí)高效的具體舉措。 

在這個(gè)特殊的時(shí)期，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)而言，除了可以選擇“復(fù)工定制公交”這種安全出行方式之外，還可以開展更加人性化的服務(wù)。企業(yè)可以用自己的車輛組建“愛心車隊(duì)”，做好車輛消殺工作,把職工安安全全接到單位、安安全全送到居住地點(diǎn)。 

“特殊的出行方式”能夠?qū)⑸舷掳嗤局械娘L(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，針對(duì)無(wú)法乘坐定制公交的職工，做好“疫情期間如何安全乘坐公共交通工具”等防護(hù)知識(shí)的宣傳，指導(dǎo)職工做好個(gè)人防護(hù)，同樣也是企業(yè)重要之事。 

特殊時(shí)期需要特殊的服務(wù)，希望“復(fù)工定制公交”能夠帶給社會(huì)更多有益啟示，使得更多地區(qū)推出更多的服務(wù)創(chuàng)新，共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝疫情。